武漢市2017年擁抱藍(lán)天行動(dòng)方案(征求意見稿)
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
2017年全市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，全面完成省政府下達(dá)的年度改善空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到66%，力爭達(dá)到68%，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于89微克/立方米，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于55微克/立方米。
二、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目提檔升級(jí)
1.全市煤電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)大氣污染物特別排放限值。加快20萬千瓦及以上煤電機(jī)組超低排放改造，華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司5#煤電機(jī)組于2017年6月底之前完成，武漢鋼電股份有限公司1#、2#煤電機(jī)組于2017年9月底之前完成。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
2.對(duì)沒有按期完成超低排放改造或者完成超低排放改造后不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)的煤電機(jī)組，根據(jù)環(huán)保部門提供的需核減發(fā)電指標(biāo)的煤電機(jī)組名單，結(jié)合全市電力需求狀況，報(bào)請(qǐng)省相關(guān)部門核減其發(fā)電指標(biāo)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局)
3.加快水泥行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，自2017年1月1日起，對(duì)水泥行業(yè)企業(yè)執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)大氣污染物特別排放限值，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)工序?qū)嵤┩．a(chǎn)整治。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同))
(二)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制訂推進(jìn)中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司在漢煉焦、燒結(jié)、生鐵、粗鋼以及全市火電等產(chǎn)能壓減的工作方案，2017年6月底之前報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
2.加強(qiáng)武漢平煤武鋼聯(lián)合焦化有限責(zé)任公司廢氣排放監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放行為，完成7#焦?fàn)t等整治工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
3.繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，2017年完成35家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。(主管責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
4.2017年5月底之前，各區(qū)人民政府分別制訂專項(xiàng)整治方案，對(duì)小家具、小塑料等裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、大氣污染嚴(yán)重的小型加工制造企業(yè)、作坊等，下達(dá)限期整改通知、明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)限期整治后不能達(dá)標(biāo)的實(shí)施關(guān)停或者搬遷，2017年底之前基本完成整治工作。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(三)加強(qiáng)企業(yè)物料粉塵污染治理
1.對(duì)工礦企業(yè)煤炭、砂礦以及粉末性物料實(shí)施全覆蓋，建立防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋降塵設(shè)施或者密閉物料倉等，加強(qiáng)物料堆場周邊區(qū)域清洗保潔，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。2017年底之前，完成湖北亞東水泥有限公司原料堆場等一批大型物料堆場粉塵治理工程。中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)制訂燒結(jié)(含工業(yè)港)物料等堆場整治方案，并于2017年4月底之前報(bào)環(huán)保行政主管部門備案，確保逐年按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施;完成密閉物料倉建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)物料堆場全覆蓋和噴淋降塵措施，加強(qiáng)場區(qū)清掃保潔，減少粉塵無組織排放。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
2.對(duì)傳輸煤炭、礦砂以及粉末性物料的傳輸帶實(shí)施全密閉整改，完成重點(diǎn)物料傳輸設(shè)施粉塵污染治理工程。完成中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司在漢高爐原料轉(zhuǎn)運(yùn)除塵改造工程和武漢亞東水泥有限公司物料傳輸設(shè)施粉塵治理，2017年底之前完成;加快實(shí)施中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司在漢燒結(jié)新區(qū)1310等主要靠廠界周邊區(qū)域皮帶的封閉整改，2018年完成。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(六)禁止禁燃區(qū)散煤加工和銷售
1.鞏固禁燃區(qū)散煤整治工作成果，防止禁燃區(qū)散煤加工銷售點(diǎn)反彈。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定，對(duì)禁燃區(qū)范圍內(nèi)加工銷售散煤等高污染燃料的，依法進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市工商局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.加強(qiáng)銷售煤炭煤質(zhì)監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同工商、經(jīng)信等部門加大抽樣檢測力度，煤質(zhì)應(yīng)當(dāng)滿足《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求。對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定，由工商部門依法進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(七)嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐準(zhǔn)入和監(jiān)管
1.嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐準(zhǔn)入，使用生物質(zhì)成型燃料必須配套專用生物質(zhì)成型燃料鍋爐并安裝高效除塵設(shè)施。在天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，從嚴(yán)審批生物質(zhì)成型燃料鍋爐，高污染燃料鍋爐原則上不得改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐，現(xiàn)有燃?xì)忮仩t不得改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.強(qiáng)化生物質(zhì)鍋爐廢氣排放管理，全市范圍內(nèi)生物質(zhì)成型燃料鍋爐執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2014)大氣污染物特別排放限值。督促企業(yè)加快提標(biāo)改造，確保2017年3月1日前實(shí)現(xiàn)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)超標(biāo)排放的依法進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(八)推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理
1.加快重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。推進(jìn)中國石油化工股份有限公司武漢分公司、中韓(武漢)石油化工有限公司、武漢魯華粵達(dá)化工有限公司、武漢奧克化學(xué)有限公司、武漢凱順石化科技有限公司等石化企業(yè)加快開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作，2017年7月1日前全面完成綜合整治工作，并按規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求;2017年底之前，完成武漢紅金龍印務(wù)有限公司、武漢虹之彩包裝印刷有限公司、武漢市天虹紙塑彩印有限公司、湖北楚天印務(wù)傳媒有限責(zé)任公司、武漢長江傳媒集團(tuán)印務(wù)分公司等一批包裝印刷企業(yè)VOCs治理，完成武漢寶鋼制罐有限公司、武漢寶鋼印鐵有限公司VOCs治理。在石油化工、包裝印刷行業(yè)開征VOCs排污費(fèi)。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.在汽車制造企業(yè)底漆、中涂、色漆等環(huán)節(jié)推行水性漆替代油性漆改造，罩光漆環(huán)節(jié)實(shí)施有機(jī)廢氣深度治理。對(duì)不具備改造條件的實(shí)施噴涂廢氣深度處理，2017年底之前完成神龍汽車有限公司一廠噴涂廢氣深度治理改造，廢氣排放達(dá)到已出臺(tái)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)城市最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求。新建汽車制造涂裝線全面實(shí)施水性漆替代油性漆的清潔生產(chǎn)工藝。在家具制造、木制品加工行業(yè)推行揮發(fā)性有機(jī)物含量低的水性漆。(主管責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
3.全面推行綠色印刷，調(diào)研起草《武漢市綠色印刷企業(yè)扶持暫行辦法》并報(bào)市人民政府審定，推進(jìn)一批印刷企業(yè)完成綠色印刷認(rèn)證。政府采購印刷服務(wù)優(yōu)先選擇取得綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)。(主管責(zé)任單位：市文化局、市財(cái)政局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
4.加強(qiáng)電子制造、生物醫(yī)藥行業(yè)有機(jī)溶劑使用過程中產(chǎn)生廢氣的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)在2017年10月底之前落實(shí)廢氣收集處理措施，減少有機(jī)溶劑揮發(fā)后廢氣排放。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(九)嚴(yán)厲打擊汽修違規(guī)噴涂作業(yè)
持續(xù)開展汽車維修企業(yè)(店)執(zhí)法整治，對(duì)違法占道從事汽車維修噴涂作業(yè)的，由城管部門予以取締;對(duì)無經(jīng)營許可或者超出經(jīng)營許可范圍從事汽車維修噴涂作業(yè)的，由交通運(yùn)輸部門、工商部門予以取締;對(duì)有經(jīng)營許可，在室內(nèi)從事汽車維修噴涂但未安裝廢氣凈化設(shè)施的，由環(huán)保部門予以查處。(主管責(zé)任單位：市城管委、市交通運(yùn)輸委、市工商局、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(十)加快淘汰全市開啟式干洗機(jī)
嚴(yán)格干洗行業(yè)環(huán)境管理，全市范圍內(nèi)禁止新增開啟式干洗機(jī)，鼓勵(lì)中央洗衣工廠發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，整合現(xiàn)有作坊式小型加工店。2017年6月底之前，全市所有干洗經(jīng)營單位(包括賓館、酒店、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等內(nèi)設(shè)干洗項(xiàng)目的洗衣房)淘汰現(xiàn)有開啟式干洗機(jī)。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(十一)強(qiáng)化油氣污染治理和監(jiān)管
1.加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，對(duì)未實(shí)施油氣回收改造、改造后油氣回收裝置未正常使用的，依法進(jìn)行查處。開展加油站油氣污染治理在線監(jiān)控試點(diǎn)。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.啟動(dòng)我市原油成品油碼頭油氣回收改造工作，減少油氣污染排放。(主管責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(十二)加強(qiáng)各類工地?fù)P塵污染控制
1.調(diào)研起草《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，2017年底之前報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市政府法制辦)
2.嚴(yán)格工地?fù)P塵管控，新城區(qū)和中心城區(qū)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，全市各類工地嚴(yán)格執(zhí)行“四全、三提高”標(biāo)準(zhǔn)，即“施工區(qū)域主要道路全硬化、非作業(yè)區(qū)域裸土全覆蓋、拆除作業(yè)全灑水、渣土運(yùn)輸車輛全沖洗，提高臨時(shí)道路承載力標(biāo)準(zhǔn)、提高工地圍擋圍墻美化標(biāo)準(zhǔn)、提高工地周邊清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)”。市、區(qū)有關(guān)部門組織開展工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作。(主管責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責(zé)任單位：市城管委、市交通運(yùn)輸委、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)局、市國土規(guī)劃局、各區(qū)人民政府)
(十三)嚴(yán)格渣土和砂石運(yùn)輸車管理
1.全面落實(shí)渣土運(yùn)輸車超載、密封不嚴(yán)智能熄停措施。督促建設(shè)單位落實(shí)專人加強(qiáng)工地出土管理，車身不凈的車輛不得出工地。對(duì)違規(guī)問題突出的渣土運(yùn)輸企業(yè)依法查處和曝光。對(duì)經(jīng)查處、曝光后仍不整改、違規(guī)問題突出的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。(主管責(zé)任單位：市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局交通管理局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.加強(qiáng)砂石料運(yùn)輸管理，砂石料經(jīng)營企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)境管理，砂石料運(yùn)輸一律使用改裝密封車輛。對(duì)使用不合格車輛、嚴(yán)重超載、沿線潑撒行為持續(xù)開展執(zhí)法整治。(主管責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市城管委、市公安局交通管理局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(十四)強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵污染控制
1.新城區(qū)全面實(shí)施道路清掃保潔方式改革，加強(qiáng)道路清洗和機(jī)械化清掃作業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域道路清洗保潔責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)三環(huán)線等重點(diǎn)道路的清洗保潔，確保“道路見本色，人字溝、站臥石無灰?guī)?，綠化帶無揚(yáng)塵”。2017年，中心城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃作業(yè)率達(dá)到90%以上，新城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃作業(yè)率達(dá)到80%以上。(主管責(zé)任單位：市城管委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.對(duì)三環(huán)線周邊、新城區(qū)的建成區(qū)、各類建筑工地周邊破損道路進(jìn)行全面整修，對(duì)裸露區(qū)域全面實(shí)行鋪裝或者綠化覆蓋，2017年12月底之前全面完成。(主管責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(十五)實(shí)施工地和道路顆粒物在線監(jiān)控
1.在建筑工地、混凝土攪拌站、大型物料堆場等建設(shè)顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)50套。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.在城市主要道路建設(shè)顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)50套。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市城管委、市園林和林業(yè)局、武漢供電公司;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
3.利用工地、道路顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)，通過手機(jī)APP對(duì)顆粒物濃度按照區(qū)、工地和道路進(jìn)行排位，為市、區(qū)城建和城管部門以及工地施工企業(yè)、道路清掃保潔單位提供實(shí)時(shí)信息。市、區(qū)城建和城管部門利用顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步提升工地、道路揚(yáng)塵管控水平。(主管責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(十六)進(jìn)一步淘汰黃標(biāo)車及老舊車
1.嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車禁行規(guī)定。對(duì)黃標(biāo)車上路行駛的依法予以扣留，并依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行停止開展黃標(biāo)車環(huán)保檢驗(yàn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、市內(nèi)過戶和委托異地檢測。加強(qiáng)對(duì)重型柴油車等高排放機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查超標(biāo)排放行為。(主管責(zé)任單位：市公安局交通管理局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.進(jìn)一步淘汰黃標(biāo)車和老舊車，完成省下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰目標(biāo)任務(wù)。按照2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。(主管責(zé)任單位：市公安局交通管理局、市財(cái)政局、市商務(wù)局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(十七)繼續(xù)加快推廣新能源汽車
1.加大新能源汽車推廣力度，推進(jìn)充電站(樁)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新能源汽車推廣政策支持，2017年全市推廣新能源汽車1萬輛(標(biāo)準(zhǔn)車)。(主管責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市國土規(guī)劃局、各區(qū)人民政府)
2.2017年底之前，我市城區(qū)公交車新能源和清潔能源車的比例達(dá)到65%以上。(主管責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(十八)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管
1.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入，按照《武漢市環(huán)保局武漢市公安局交通管理局關(guān)于本市注冊登記機(jī)動(dòng)車實(shí)施國家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》(武環(huán)規(guī)〔2016〕2號(hào))要求，從2017年1月1日起，對(duì)不同類型的注冊登記機(jī)動(dòng)車分階段執(zhí)行國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門對(duì)在本市辦理注冊登記的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保達(dá)標(biāo)核查，對(duì)未達(dá)到我市規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理有關(guān)登記手續(xù)。(主管責(zé)任單位：市公安局交通管理局、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.推動(dòng)在用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，收嚴(yán)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測限值，推進(jìn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車整改達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
3.加強(qiáng)環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保障檢測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。嚴(yán)肅查處環(huán)檢弄虛作假等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局)
4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管執(zhí)法，2017年新增機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測設(shè)施8套、遙感監(jiān)測車2臺(tái)，對(duì)上路行駛機(jī)動(dòng)車排氣進(jìn)行檢測。對(duì)超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知車主進(jìn)行整改，對(duì)逾期未整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交通管理局、市財(cái)政局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
5.啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車排氣定期檢驗(yàn)和強(qiáng)制維修(I/M)制度建設(shè)工作。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局)
(十九)強(qiáng)化燃油施工機(jī)械環(huán)境監(jiān)管
1.禁止向施工機(jī)械單位和個(gè)人銷售渣油和重油。對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)施工機(jī)械用燃油的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定，沒收違法所得并處以相應(yīng)罰款。(主管責(zé)任單位：市工商局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.對(duì)施工機(jī)械排放黑煙等明顯可視污染物的，依據(jù)《武漢市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第48條和第37條規(guī)定，責(zé)令其改正并處相應(yīng)罰款。相關(guān)查處情況及時(shí)向建管部門通報(bào)。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
3.將施工機(jī)械使用燃油質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、排放黑煙等明顯可視污染物等情況納入工地文明施工考核范圍。(主管責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(二十)推進(jìn)船舶大氣污染治理
1.禁止向長江及內(nèi)河船舶銷售渣油和重油，對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的船用燃油的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定依法進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市工商局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.加強(qiáng)對(duì)本埠及過往船舶使用油品和排污情況的檢查。由長江武漢海事局負(fù)責(zé)長江武漢段船舶燃油執(zhí)法檢查、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)漢江武漢段船舶燃油執(zhí)法檢查，對(duì)使用不符合要求船用燃油的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第106條規(guī)定依法進(jìn)行查處。(責(zé)任單位：長江武漢海事局、市交通運(yùn)輸委)
3.開展港口岸電試點(diǎn)工作，在我市主要港口加快岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，積極推進(jìn)船舶靠港使用岸電。(主管責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(二十一)嚴(yán)格成品油質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法
1.加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，每月進(jìn)行抽查，其中2017年1月1日至6月30日期間每月集中檢查不少于1次，檢查覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)油品質(zhì)量未達(dá)到汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.持續(xù)加強(qiáng)對(duì)汽柴油銷售油品質(zhì)量的監(jiān)管，每月進(jìn)行抽查，其中2017年1月1日至6月30日期間每月集中檢查不少于1次，檢查覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)供應(yīng)油品不符合我市汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加油站依法依規(guī)進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市工商局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
3.對(duì)重油和渣油銷售企業(yè)進(jìn)行全面清理，禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售重油和渣油等，對(duì)違法違規(guī)銷售重油和渣油的依法進(jìn)行查處。(主管責(zé)任單位：市工商局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(二十二)強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管
1.嚴(yán)格落實(shí)街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(塆、組)秸稈露天禁燒監(jiān)管責(zé)任。對(duì)違規(guī)焚燒的，要依法處罰并追究管理責(zé)任人的責(zé)任。(主管責(zé)任單位：市農(nóng)委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.環(huán)保部門利用無人機(jī)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、區(qū)域開展巡查，發(fā)現(xiàn)秸稈露天焚燒火點(diǎn)、黑斑及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)區(qū)通報(bào)，有關(guān)責(zé)任單位查處結(jié)果在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
3.加大農(nóng)作物秸稈綜合利用政策扶持力度，加快建成“劃片收儲(chǔ)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的收儲(chǔ)利用體系，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。(主管責(zé)任單位：市農(nóng)委;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(二十三)嚴(yán)格煙花爆竹燃放管理
嚴(yán)格落實(shí)禁止燃放煙花爆竹(以下簡稱禁鞭)管理規(guī)定。鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)出臺(tái)禁鞭政策，將非禁鞭區(qū)域納入禁鞭范圍，在2017年底之前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全面禁鞭。(主管責(zé)任單位：市公安局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
(二十四)加強(qiáng)餐飲油煙污染防治
1.加強(qiáng)違法占道露天炭火燒烤整治。中心城區(qū)以及功能區(qū)、新城區(qū)的建成區(qū)嚴(yán)禁違法占道露天炭火燒烤。(主管責(zé)任單位：市城管委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.嚴(yán)格餐飲服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。工商部門在辦理餐飲服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立、變更登記時(shí)，從嚴(yán)把關(guān)，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)符合住所登記條件的市場主體，實(shí)行“四告知、一承諾”，即告知食藥監(jiān)、環(huán)保、城管部門和申請(qǐng)人。告知申請(qǐng)人內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《中華人民共和國大氣污染防治法》第81條規(guī)定;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表(登記表)報(bào)環(huán)保部門審批或備案;取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞乘幈O(jiān)部門辦理《餐飲服務(wù)許可證》方可開展經(jīng)營活動(dòng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面承諾知曉工商登記部門告知內(nèi)容并嚴(yán)格執(zhí)行、守法經(jīng)營。食藥監(jiān)部門在核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)符合環(huán)保要求的相關(guān)材料。(主管責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(二十五)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理，2017年4月底之前，全面排查重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源，建立大氣污染源清單和污染問題清單，實(shí)施大氣污染問題整改銷號(hào)制度，提升重點(diǎn)區(qū)域污染防控水平。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市工商局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.深入推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員大氣環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)和內(nèi)容，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置大氣環(huán)境污染問題。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
3.落實(shí)街道日常監(jiān)管責(zé)任，各區(qū)街道辦事處明確專人負(fù)責(zé)大氣環(huán)境保護(hù)工作，組織開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種產(chǎn)生揚(yáng)塵污染施工作業(yè)、露天焚燒等大氣污染行為。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
4.嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，采用按日計(jì)罰、責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治、查封扣押等手段，強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)大氣環(huán)境違法行為應(yīng)查盡查、應(yīng)罰盡罰，查處力度比上年進(jìn)一步加大。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
(二十六)加強(qiáng)空氣污染監(jiān)測預(yù)警
1.進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)在部分重點(diǎn)區(qū)域新建空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
2.加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測分析和會(huì)商研判，強(qiáng)化信息共享與融合，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和空氣污染預(yù)警信息。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局)
(二十七)適時(shí)實(shí)施空氣污染臨時(shí)管控
1.對(duì)部分區(qū)域空氣污染，按照以下措施實(shí)施臨時(shí)管控：空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)PM10小時(shí)平均濃度值超過150微克/立方米，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將超過150微克/立方米時(shí)，對(duì)應(yīng)監(jiān)測站點(diǎn)所在重點(diǎn)區(qū)域暫停房屋拆除施工和工地渣土運(yùn)輸作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加50%;空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)PM10小時(shí)平均濃度值超過200微克/立方米，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將超過200微克/立方米時(shí)，對(duì)應(yīng)監(jiān)測站點(diǎn)所在重點(diǎn)區(qū)域暫停工地土方施工和房屋拆除施工作業(yè)，暫停工地渣土運(yùn)輸作業(yè)，暫?；炷翑嚢枵旧a(chǎn)作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加1倍。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.對(duì)全市性的空氣污染，按以下措施實(shí)施臨時(shí)管控：空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)為中度污染時(shí)，全市暫停房屋拆除施工、工地土方施工作業(yè)，暫停渣土運(yùn)輸作業(yè)，道路清掃保潔、掃水降塵頻次增加50%;空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)為重度及以上污染時(shí)，全市暫停房屋拆除施工、工地土方施工作業(yè)，暫停渣土運(yùn)輸作業(yè)，暫?；炷翑嚢枵旧a(chǎn)作業(yè)，道路清掃保潔、掃水降塵頻次增加1倍。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
3.市經(jīng)信部門會(huì)同環(huán)保部門確定污染天氣條件下實(shí)施停限產(chǎn)的重點(diǎn)大氣污染排放企業(yè)名單，組織落實(shí)空氣污染應(yīng)急響應(yīng)和臨時(shí)管控時(shí)企業(yè)停限產(chǎn)工作。各重點(diǎn)企業(yè)制訂重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和空氣污染臨時(shí)管控條件下的停限產(chǎn)工作方案，于2017年5月底之前報(bào)市經(jīng)信和環(huán)保部門審核、備案。(主管責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)
4.加強(qiáng)氣象條件監(jiān)測，科學(xué)開展人工增雨作業(yè)，做好人工增雨作業(yè)效果評(píng)估，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量改善。(責(zé)任單位：市氣象局)
(二十八)實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)
1.實(shí)行水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，湖北亞東水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)在冬、春和酷暑季環(huán)境敏感時(shí)段實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間一季度不少于35天，二季度不少于15天，三季度不少于20天，四季度不少于20天。(主管責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
2.在每年11月至次年2月期間，武漢重工鑄鍛有限責(zé)任公司煤氣發(fā)生爐使用煤炭硫分不得超過0.6%，點(diǎn)爐過程只能使用焦炭，并減少其煉鋼產(chǎn)量。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(二十九)加強(qiáng)大氣污染防治基礎(chǔ)研究
1.持續(xù)開展大氣污染動(dòng)態(tài)源解析和源清單研究，掌握空氣污染動(dòng)態(tài)變化情況，為全市大氣污染防治工作提供科學(xué)支撐。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
2.組織修訂《武漢市城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃(2013-2027年)》。啟動(dòng)《武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》實(shí)施情況評(píng)估工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
3.開展全市大氣氨排放調(diào)查研究工作。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、各區(qū)人民政府)
(三十)加快推動(dòng)市民生活方式綠色化
加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，編輯出版《綠色生活手冊》1萬冊，并免費(fèi)向社區(qū)發(fā)放;開展青少年環(huán)境大賽，提高青少年環(huán)保意識(shí);充分利用武漢環(huán)保微博、武漢環(huán)境微信公眾號(hào)推送生活方式綠色化有關(guān)知識(shí)，提升公眾環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)生活方式綠色化。(主管責(zé)任單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
三、保障措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)大氣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。市各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好本方案實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的指導(dǎo)、督辦、考核，確保本部門本戰(zhàn)線各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各責(zé)任單位、各區(qū)人民政府要制訂細(xì)化方案，對(duì)具體任務(wù)實(shí)施項(xiàng)目化管理，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人，細(xì)化方案正式文件于2017年4月底之前報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。
(二)嚴(yán)格考核督查。制訂以環(huán)境質(zhì)量為核心的考核辦法，并將改善空氣質(zhì)量納入各區(qū)人民政府績效目標(biāo)考核范圍。各區(qū)人民政府推進(jìn)落實(shí)大氣污染防治工作情況作為政府環(huán)境審計(jì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)議的重要內(nèi)容。市人民政府督查室、市環(huán)委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門年度大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的督促檢查。將大氣污染突出問題納入全市環(huán)保督查的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)推進(jìn)工作不力、目標(biāo)進(jìn)展滯后、污染問題突出的，加強(qiáng)預(yù)警、通報(bào)和曝光，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各區(qū)、各部門履職情況實(shí)行再監(jiān)督，對(duì)落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加大治理投入。市、區(qū)兩級(jí)要繼續(xù)加大對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)工作的資金投入，設(shè)立改善空氣質(zhì)量專項(xiàng)資金，各區(qū)分別投入改善空氣質(zhì)量資金不少于4000萬元，加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐整治、餐飲油煙治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、干洗行業(yè)污染治理等重點(diǎn)工作和大氣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)的引導(dǎo)和支持。堅(jiān)持政策扶持、多源籌資，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和減污增效。
